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改營商環境亟需制定科學評價體系——訪全國政協委員、內蒙古自治區市場益管局局長白清元

發布時間:2019-03-14  來源:中國質量報  作者:無  點擊次數:16423次

    關注沿黃生態經濟帶、建言改善營商環境、出招現代能源經濟示范區......今年全國兩會上,全國政協委員、民革中央常委、內蒙古自治區市場監管局局長白清元的履職過程干貨滿滿。

    3月11日,中國質量報記者就營商環境建設、假冒偽劣產品治理、質量基礎建設等話題對他進行了專訪。

    改善營商環境需科學評價體系

    “近幾年來我國一直在推動營商環境改善,企業也確實有了獲得感,但還不夠強。”對政府工作報告中“營商環境與市場主體期待還有差距”這一表述,白清元深有感觸。在他看來,在當前的改革中,“放”和“管”的銜接還不到位,放的力度比較大,但是存在“準入不準營”的問題。同時,“雙隨機、一公開”實施不到位,也是影響企業獲得感的重要因素,主要問題是跨部門的監管協調難度比較大執法人員的素質亟待提升,政策和法律法規的銜接需要做好。另外,信息化的支撐作用沒有發揮出來,系統內的信息共享還沒有完全做到。

    優化營商環境,打通“堵點”最關鍵。白清元表示,對市場主體來說,只有國務院近日印發的《關千在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》這一宏觀層面的文件還不夠,還需要實施細則的及時出臺;基層操作中的很多問題,僅靠市場監管部的努力還不夠。還需要其他各政府部門的重視、溝通和參與。

    “隨著商事制度的改革,營商環境評價應該盡快全面推開,盡快建立比較科學規范的營商環境評價體系。”白清元說,關于營商環境評價,國際上有通行的做法,國內也進行了試點,但是現在還沒有全面鋪開,建議把營商環境的評價納入到地方黨政工作考核的范圍,更有力地推進工作。

    白清元表示,優化營商環境還需要加大信息化建設的力度。“信息化建設急需解決統一標準、統一規劃、統一技術規范的問題。”白清元說,只有標準統一了在網上的注冊審批許可才能實現便利化,オ能打破信息孤島,為實現部門協同監管和聯合懲戒創造條件。

    打假治劣需長效機制

    3月5日,市場監管總局局長張茅在十三屆全國人大二次會議“部長通道”上表示,假冒偽劣產品嚴重侵害了消費者的利益,嚴重干擾了市場公平競爭環境。張茅強調,要依法嚴格監管和實行最嚴厲的懲罰,沒收和全部銷毀被發現的假冒偽劣產品,使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本。

    “打假治劣是市場監管部門的一項長期工作,是一場持久戰。”白清元說,假冒偽劣產生的原因多樣,與群眾消費能力、知識產權保護力度、市場監管成效等諸多因素密不可分,所以打假不可能畢其功于一役,需要久久為功。

    據介紹,當前的很多專項行動能起到階段性地遇制假貨的作用,但不能徹底解決問題,需要建立長效機制。“要把專項整治和長效機制相結合,加大知識產權保護力度,加大產品質量抽檢力度、加大假冒偽劣侵權懲處力度。”白清元說。

    對于互聯網與電子商務領域的假貨治理,白清元認為,隨著《電子商務法》的出臺,網絡市場監管進入了一個新階段。網絡市場的監管,除了要明確各方的責任,還要加大對入駐公司的監管,完善內部的管理機制。

    “要充分發揮行業協會的作用,盡快從管制向治理轉變。”白清元說,要加強對網絡交易行為的監測,及時發現網絡上違法交易行為,抓住不放,嚴肅查處,嚴厲打擊;要把消費者、新聞媒體、監管部門、行業協會的力量整合起來,形成合力,推動社會共治。

    質量基礎建設需先行

    今年政府工作報告提出,要強化質量基礎支撐,推動標準與國際先進水平對接,提升產品和服務品質,讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

    “高質量發展,離不開質量基礎設施的支撐。”白清元認為,強化質量基礎建設,需要完善現有的標準體系。科學制定經濟社會發展所需要的標準,要根據經濟社會的發展而不斷優化和調整現有標準,以高標準引領高質量發展。同時,需要提高現有的檢驗檢測能力。

    “特別是在基層,機構和企業檢測能力非常有限,要服務經濟高質量的發展,經常是心有余力不足。”白清元說,很多檢驗檢測機構的能力遠遠不能滿足現在經濟發展對檢驗檢測的要求,應該按照區域經濟發展和產業布局的特點,整體布局全國的檢驗檢測機構。另外,要加強人オ培養,解決人オ匱乏問題。

    白清元建議,要盡快從國家層面全面系統摸清質量基礎設施的“家底”,再進行整體的統籌規劃。在此基礎上,加大人財物的入,才能發揮質量基礎設施支撐經濟社會高質量發展的作用,更好地服務高質量發展。


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